Praxis de l'évaluation et de la révision des programmes publics

Approches, compétences et défis

Ebook

  • Quebec publishers

Plus que jamais, les instances gouvernementales (fédérales, provinciales, municipales ou internationales) sont soumises à des impératifs d’optimisation de leurs politiques et de leurs programmes. Pour ce faire, l’évaluation devient un levier incontournable pour juger, réviser, ajuster et réinventer les politiques publiques. La mesure de la performance de l’action gouvernementale amène cependant son lot de pressions et de contingences avec lesquelles les évaluateurs doivent composer pour mener à terme leurs évaluations avec la rigueur et l’éthique requises.

Cet ouvrage traite de la praxis de l’évaluation et de la révision des politiques publiques. Des évaluateurs et des experts de ce champ d’expertise explorent la nature et l’ampleur des défis auxquels sont confrontés les évaluateurs et les gestionnaires au Québec, au Canada et à l’international. Ils offrent des réponses inspirantes, transférables et adaptables aux exigences de la pratique évaluative dans divers secteurs d’intervention (la santé, le développement régional et international, l’innovation, le transfert de connaissances, etc.). Pas moins d’une trentaine d’approches évaluatives sont présentées, dont les évaluations formatives, sommatives, « ascriptives » et complexes pour n’en citer que quelques-unes.

Les enseignements tirés de la lecture de ce livre seront d’une grande utilité pour renforcer les compétences évaluatives, améliorer les rapports d’évaluation ainsi que maîtriser, d’une part, les contraintes liées aux coûts, aux pressions politiques et aux délais requis par une évaluation rigoureuse et, d’autre part, la professionnalisation et la synchronisation de l’évaluation avec les impératifs des processus budgétaires, les ressources disponibles et les compétences en présence.

Table of contents

Table of contents
Couverture 1
Table des matières 9
Liste des figures et tableaux 17
Figures 17
Tableaux 18
Liste des sigles et acronymes 21
Avant-propos 27
Chapitre 1 / Praxis de l’évaluation de l’action gouvernementale : approches, compétences et défis 33
1 / Les approches de l’évaluation 35
2 / Les compétences requises et l’accréditation en devenir 45
3 / Les défis à relever 53
Conclusion 60
Références 62
Chapitre 2 / L’organisation de la fonction d’évaluation dans les politiques ministérielles au Québec : un état des lieux 65
1 / L’évaluation des interventions et la gestion axée sur les résultats 66
2 / L’analyse institutionnelle pour l’étude de la fonction d’évaluation 70
3 / La question de recherche et les considérations méthodologiques 76
4 / Les résultats et l’interprétation 78
Conclusion 86
Références 88
Chapitre 3 / Évaluation et révision des dépenses publiques : portrait analytique de l’expérience québécoise 91
1 / Les procédures méthodologiques 92
2 / L’évaluation et la révision des dépenses publiques au Québec 93
3 / La Commission de révision permanente des programmes 106
Conclusion 111
Références 113
Chapitre 4 / Révision des dépenses publiques : s’agit-il d’un nouveau levier d’évaluation ou d’une simple panacée de circonstance ? 117
1 / La crise financière de 2007, un déclencheur de l’impasse budgétaire 118
2 / Le besoin d’innover le processus budgétaire 119
3 / La RDP : un vrai changement de paradigme 121
4 / La nature et les objectifs de la RDP 123
5 / La RDP, l’évaluation de programmes et le cycle budgétaire 127
6 / La conduite de la RDP et le rôle joué par les principaux acteurs 130
7 / Les conditions de réussite de la RDP 134
8 / Les expériences probantes et les leçons apprises 137
Conclusion : quel défi pour la révision des dépenses publiques ? 142
Références 143
Chapitre 5 / Analyse coûts-avantages des programmes de transferttechnologique : le cas des centres collégiaux de transfert de technologies au Québec 147
1 / Le contexte et l’objet de l’évaluation 149
2 / La théorie et la méthode 154
3 / Les résultats et l’interprétation 165
Chapitre 6 / Subsidiarité et développement régional au Québec : évaluation du Fonds de développement régional 177
1 / Le contexte, la problématique et le mandat d’évaluation 177
2 / Le modèle logique et la théorie du programme 186
3 / Les résultats 195
Conclusion 204
Références 204
Chapitre 7 / L’évaluation des politiques gouvernementales : quelle cohérence et quelles logiques dans la lutte à l’obésité chez les jeunes au Québec ? 207
1 / La méthode et la collecte de données 209
2 / Le cadre conceptuel 215
3 / Les résultats 219
Conclusion 234
Références 235
Chapitre 8 / Évaluation de programmes autochtones : quelle est la place accordée à la participation et la sensibilité culturelle ? 237
1 / Le contexte et le problème de recherche 237
2 / Les objectifs de recherche 240
3 / Le cadre théorique 240
4 / La méthodologie 244
5 / Les résultats 248
Conclusion 255
Références 259
Chapitre 9 / Quelle évaluationpour quel développement ? : portrait croisé des pratiques évaluatives des agences d’aide au développement 267
1 / Une mise en perspective du développement international 269
2 / Une vue d’ensemble de l’aide au développement 271
3 / L’évaluation : un néologisme polysémique 273
4 / L’impératif de l’harmonisation 280
Conclusion 288
Références 289
Chapitre 10 / Évaluation socioéconomique et cartographie de réseaux dans un contexte de méfiance : le cas du projet de gestion des déchets radioactifs en France 293
1 / Les limites des approches d’évaluation socioéconomique des mégaprojets 293
2 / Le Cigéo, un mégaprojet à la fois typique et singulier 295
3 / L’illustration du stockage des déchets radioactifspar une cartographie de réseaux 297
Conclusion 308
Références 311
Chapitre 11 / La complexité de l’évaluationdes politiques gouvernementales en contexte des pays en développement : le cas de la politique scientifique en Algérie 313
1 / Le contexte et la mise en perspective 315
2 / Les données et les constats évaluatifs 322
Conclusion et implications 334
Références 336
Chapitre 12 / Évaluation et pratique du jugement : créer des liens pour donner du sens 341
1 / La méthode 342
2 / Le contexte, les enjeux et les définitions 343
3 / La pratique du jugement 348
Conclusion 358
Références 359
Chapitre 13 / Trente ans d’institutionnalisation de l’évaluation au gouvernement fédéral : quel bilan ? 363
1 / L’évaluation de la performance du système d’évaluation 364
2 / Les principaux changements apportés à la politique sur l’évaluation en 2009 366
3 / La réussite mitigée de l’institutionnalisation 370
Conclusion 375
Références 377
Chapitre 14 / L’évaluation d’impact contrefactuelle : une approche consciente des biais et innovante par ses vérifications 379
1 / Une mise en perspective et des préalables 381
2 / L’EIC dans la pratique 389
Conclusion 398
Références 403
Conclusion / Quels défis pour les années à venir ? 405
Le défi de la complexité 407
Le défi de la complicité 408
Le défi des compétences 409
Le défi des contingences 409
Le défi de la connectivité 410
Le défi de la convergence 411
Le défi de la contrefactualité 411
Notices biographiques 413
Quatrième de couverture 422