Analyse d’impact réglementaire (AIR)

Balises méthodologiques pour mieux évaluer les réglementations

Livre numérique

  • Éditeur québécois

En tant qu’instrument d’intervention dont disposent les gouvernements pour résoudre un problème public, la réglementation doit favoriser le bien-être social, tout en évitant les effets néfastes sur l’économie et les entreprises. Son efficacité est évidemment tributaire de la qualité des analyses et des évaluations qui ont été menées au préalable. Conséquemment, la mise en place d’éléments d’aide à la prise de décision est nécessaire pour appuyer les gouvernements dans la formulation d’une réglementation efficiente.

L’analyse d’impact réglementaire (AIR) est une méthode d’évaluation pour examiner les effets anticipés d’une action publique et communiquer ces informations aux responsables politiques.

Cet ouvrage traite des enjeux de l’AIR ainsi que des repères méthodo­logiques et des étapes à suivre pour la réaliser. Il aborde les notions relatives à la documentation et à la formulation de problématiques publiques et expose les méthodes efficaces en matière de collecte et de traitement des données. Il présente les techniques reconnues pour mesurer le rendement d’une intervention publique, puis les meilleures pratiques visant à éclairer la prise de décision et à communiquer les résultats d’une AIR. Enfin, il comporte des études de cas propres à la France et au Québec pour contextualiser ce type d’analyse à l’aide d’exemples pratiques.

Proposant un parcours balisé pour la réalisation de meilleures AIR, il servira de guide aux étudiants, aux analystes, aux gestionnaires, aux parties prenantes du secteur privé et, pourquoi pas, aux parlementaires concernés et intéressés par les concepts et les méthodes de l’AIR.

Table des matières

Table des matières
Couverture 1
Avant-propos 9
Table des matières 11
Liste des figures 17
Liste des tableaux 19
Introduction à l’analyse d’impact réglementaire (AIR) 21
Bibliographie 30
Chapitre 1 - L’analyse d’impacts réglementaires : pour une démarche balisée par des étapes analytiques successives et des repères méthodologiques complémentaires 31
1.1L’analyse d’impact réglementaire (AIR) 33
1.2La définition du problème 35
1.3La collecte des données 38
1.4Les solutions alternatives 40
1.5Le choix des critères de mesure d’impact 42
1.6La mesure d’impact 43
1.7L’analyse coûts-avantages 45
1.8La prise de décision 46
1.9La communication 47
1.10Les enjeux de l’utilisation de l’air 47
Conclusion 51
Synthèse 52
Bibliographie 52
Chapitre 2 - Les analyses d’impact réglementaire et les petites et moyennes entreprises (PME) : Un examen conceptuel et empirique 55
2.1L’importance des PME dans l’économie 57
2.2La réglementation 61
2.3Les effets économiques de la réglementation 68
2.4La politique gouvernementale 77
2.5 Les perspectives 78
Conclusion 79
Synthèse 80
Bibliographie 81
Chapitre 3 - Analyser les impacts réglementaires : les défis documentaires et les enjeux analytiques 83
3.1La question de départ 86
3.2La recension des écrits 95
3.3La collecte de ses propres données 102
3.4Recherche de statistiques 107
3.5 La gestion des sources 115
Conclusion avec des exemples 116
Synthèse 118
Bibliographie 119
Chapitre 4 - La réglementation comme un instrument d’intervention parmi tant d’autres : des balises pour des choix éclairés 123
4.1 Choisir l’action ou l’inaction : les conditions de l’intervention publique 127
4.2Choisir l’action, certes, mais laquelle exactement ? 133
4.3 Les différents types de changements concernant l’instrument réglementaire 136
4.4 Les critères de choix 138
4.5La cohérence de l’action gouvernementale 140
Conclusion 141
Synthèse 143
Bibliographie 144
Chapitre 5 - Quel rendement économique pour une réglementation juridique ? : balises pour une analyse coûts-bénéfices 147
5.1Vue d’ensemble sur les méthodes ACB 151
5.2Données et investigations préparatoires pour l’ACB 155
5.3Indicateurs de mesure des impacts économiques 166
5.4Procéder à une analyse de sensibilité 170
5.5Communiquer et recommander 171
Conclusion 172
Synthèse 174
Annexe 176
Bibliographie 180
Chapitre 6 - La consultation dans le processus de l’analyse d’impacts réglementaires : rôle et importance 181
6.1La consultation dans l’AIR 184
6.2 Pourquoi consulter ? 184
6.3Quand et qui consulter ? 188
6.4Comment consulter ? 190
6.5 Quels sont les avantages et les limites de la consultation ? 195
Conclusion 197
Synthèse 199
Bibliographie 200
Chapitre 7 - Gérer les contingences sans altérer la fiabilité des analyses d’impact réglementaire 203
7.1Les contingences 206
7.2L’efficacité de la réglementation 214
Conclusion 221
Synthèse 222
Bibliographie 223
Chapitre 8 - Les risques et les incertitudes dans l’analyse d’impact réglementaire 225
8.1 Qu’est-ce que le risque et quel est le comportement du secteur public face à celui-ci ? 228
8.2 La prise en compte du risque et de l’incertitude dans l’AIR 232
8.3 Les outils d’aide à la décision en situation d’incertitude 242
Conclusion : communiquer les risques et incertitudes dans son rapport 248
Synthèse 250
Bibliographie 251
Chapitre 9 - Entre une rédaction efficace et une communication persuasive : repères pour mieux faire 253
9.1La communication des politiques publiques 255
9.2Les enjeux de rédaction et de communication dans l’AIR 257
9.3 Les bonnes pratiques dans la communication de l’AIR 266
9.4Les écueils à éviter dans la rédaction d’une AIR 269
9.5 Orienter la prise de décision par ses recommandations 271
Conclusion  273
Synthèse 274
Bibliographie 275
Chapitre 10 - L’intelligence économique et stratégique au service des analyses d’impact réglementaire : retour d’expériences dans l’industrie française 277
10.1Premier cas : l’interdiction des sacs plastiques non biodégradables en France 280
10.2 Deuxième cas : l’impact de la réglementation de la filière bois sur la tonnellerie française 281
10.3L’organisation cyclique du processus d’IES 283
10.4Le processus itératif de l’IES pour les AIR 286
10.5La communication, clé de voûte du processus 288
Conclusion 288
Synthèse 289
Bibliographie 289
Chapitre 11 - Réglementation pour lutter contre les accidents de la route chez les jeunes Québécois : Étude d’impact réglementaire 291
11.1Définir le problème 294
11.2Collecte des données 295
11.3Collectes de données supplémentaires 298
11.4Les solutions alternatives 300
11.5La mesure des impacts 300
11.6Évaluer les coûts-bénéfices 307
11.7Prendre une décision 310
11.8 La communication des résultats de l’analyse 311
Conclusion 312
Synthèse 312
Bibliographie 313
Conclusion 317
Notices biographiques 325
Quatrième de couverture 332

Compléments