La stratégie des organisations de l’État

Contexte d'analyse, paramètres de décision et gestion du changement

Livre numérique

  • Éditeur québécois

Dans un monde marqué par des évolutions accélérées d’ordres démographique, énergétique, environnemental, culturel, migratoire et sécuritaire, les administrations publiques et les entreprises d’État initient, ou subissent, des transformations majeures. Pour survivre, ces organisations de l’État doivent faire preuve de vision stratégique et bénéficier d’une autonomie décisionnelle, tout en tenant compte des pratiques de tutelle et des principes d’alternance du pouvoir qu’impose l’exercice des valeurs démocratiques.

Cet ouvrage présente, d’une part, des recherches sur les présupposés et la philosophie politique véhiculés implicitement par des concepts et des instruments de la stratégie et du management appliqués aux organisations publiques. D’autre part, il expose les résultats de travaux empiriques visant à repérer et à évaluer les avancées, mais aussi les limites, voire les régressions, qui accompagnent la « stratégisation » des organisations de l’État. Les auteurs y traitent des problèmes majeurs inhérents à la conception, à l’élaboration et au déploiement des choix stratégiques au sein des systèmes de gouvernance publique, que ce soit au Québec, en France ou en Suisse, mais aussi dans des contextes divers, c’est-à-dire dans l’administration publique proprement dite, et ce, du niveau municipal au niveau national, dans les sociétés d’État, dans les hôpitaux, dans les universités, dans les services de police, etc. Cet ensemble dense, marqué au sceau de la diversité institutionnelle, permet de formuler des propositions et des résultats génériques éloquents sur les stratégies des organisations de l’État.

Table des matières

Table des matières
Couverture 1
Crédits 8
Préface 11
1. Le management stratégique 12
2. La stratégie et le risque 15
3. La mise en oeuvre de la stratégie 15
4. Le leadership et le style de gestion 16
TABLE DES MATIÈRES 19
LISTE DES FIGURES ET TABLEAUX 29
INTRODUCTION Un regard extérieuret synoptique sur la stratégiedans le secteur public 33
1. La managérialisation et lastratégisation des organisations publiques 34
2. Les grands problèmes de lastratégisation des organisations publiques 36
Références sélectives 39
PARTIE 1 - Contexte d’analyse stratégique 41
Chapitre 1 - De l’analyse… à la mise en œuvre des stratégies des organisations de l’État: « The Dimension of Publicness » 43
Chapitre 2 - Diriger stratégiquement dans le secteur public: la quadrature du cercle résolue 67
Chapitre 3 - Les tors et travers de l’exercice stratégique dans la sphère publique 81
Chapitre 4 - La planification stratégique à l’épreuve de la culture 105
Chapitre 5 - Le management stratégique ou stratégie de contrôle ? Des éléments d’analyse du secteur hospitalier suisse 123
PARTIE 2 - Paramètres de décision stratégique 145
Chapitre 6 - Le jeu infini de l’agir stratégique: une écologie des parties prenantes 147
Chapitre 7 - La prise de décision stratégique dans les organisations publiques collégiales: le cas des universités françaises 167
Chapitre 8 - Quels paramètres pour quels choix stratégiques ? Le cas d’une composante de l’université française 189
Chapitre 9 - Une stratégie caméléon ancrée aux couleurs de la bureaucratie: Le cas de la gestion de la qualité dans les hôpitaux publics au Canada 209
Chapitre 10 - La coopération comme mode de développement stratégique: son application par les directeurs des établissements publics de santé en France 231
PARTIE 3 - Gestion du changement stratégique 255
Chapitre 11 - La mise en œuvre collaborative d’un plan stratégique de collectivité: Les enjeux et pratiques à partir d’un cas montréalais 257
Chapitre 12 - La mise en œuvre de stratégies publiques collaboratives: le cas d’une charte sociale multiacteurs 275
Chapitre 13 - La déclinaison et le pilotage d’une stratégie publique dans un contexte de crise: le cas d’une collectivité territoriale française 293
Chapitre 14 - L’appropriation des changements stratégiques: quand la persistance d’anciens arrangements facilite l’appropriation du changement : le cas de la MDPH 317
Chapitre 15 - Le leadership professionnel: un levier des changements stratégiques dans les milieux pluralistes et contextes interorganisationnels ? 339
Chapitre 16 - La GRH, comme levier stratégique: le cas de la police de proximité en Suisse 361
Chapitre 17 - L’inattendu, une ressource pour le stratège dans l’organisation résiliente: le cas d’un service d’incendie et de secours 381
Chapitre 18 - L’intégration de la durabilité et de la responsabilité sociale aux processus stratégiques publics 403
CONCLUSION Une décennie de politique publique pour un État-Stratège 425
1.Une nouvelle poussée épistémologique pour les concepts liés aux processus stratégiques en administration publique 427
2. Les processus stratégiques pour reconstruire l’intelligence des organisations de l’État 428
3. Le rôle moteur de la planification stratégique 435
Notices biographiques 439
Quatrième de couverture 452

Compléments