Bilan du gouvernement libéral de Justin Trudeau. 353 promesses et un mandat de changement

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  • Éditeur québécois

Lors des élections de 2015, le Parti libéral de Justin Trudeau a promis de faire de réels changements dans la vie de tous les Canadiens. Les prochaines élections constituent l’occasion tout indiquée d’évaluer de manière rigoureuse et impartiale comment le gouvernement libéral a tenu ses promesses électorales. Sous la direction de Lisa Birch et de François Pétry, plus de vingt universitaires de renom étudient le sort des 353 promesses électorales du Parti libéral dans des domaines aussi variés que les relations internationales, l’énergie et les changements climatiques, l’économie, la réconciliation autochtone et la légalisation du cannabis à des fins récréatives. Les collaborateurs puisent dans un ensemble commun de sources documentaires et s’appuient sur la même méthode pour établir les verdicts de réalisation des promesses accessibles sur le site Internet du Polimètre Trudeau. Contrairement à la croyance populaire selon laquelle les politiciens font des promesses en l'air, les libéraux au pouvoir ont tenu au moins en partie la grande majorité de leurs promesses. L’ouvrage conclut par une réflexion sur la pertinence et la signification des promesses de campagne pour la démocratie canadienne. En particulier, les auteurs soulèvent le paradoxe selon lequel le fait qu’un parti tienne la plupart de ses promesses de campagne ne suscite pas nécessairement l’enthousiasme parmi les électeurs.
Ont collaboré à cet ouvrage : Antoine Baby-Bouchard, Daniel Béland, Karen Bird, Steve Jacob, Marcelin Joanis, Julien Lauzon Chiasson, Rachel McKay, Antonia Maioni, Alex Marland, Henry Milner, Martin Papillon, Mireille Paquet, Stéphane Paquin, Michael Prince, Amélie Quesnel-Vallée, Vincent Raynauld, François Rocher, Thierry Rodon, Geneviève Tellier, Cheick Alassane Traoré et Jared Wesley.

Table des matières

Table des matières
Bilan du gouvernement libéral de Justin Trudeau. 353 promesses et un mandat de changement 1
Remerciements 16
18
Préface 20
L’honorable Thomas Mulcair 20
Des verdicts fiables 20
Promesses libérales et promesses néo-démocrates 21
Des Changements qui ne menacent pas l’ordre établi 23
Introduction 26
Un mandat de changement 26
1.1Question de recherche 27
1.2Une méthode et des sources documentaires communes 30
1.3Présentation des chapitres 32
Chapitre 1 38
Évaluer la performance de Justin Trudeau à remplir ses promesses électorales 38
Lisa Birch et François Pétry 38
1.1Trois outils pour suivre les promesses électorales – une comparaison 39
1.2La réalisation des promesses : Comparaison du gouvernement Trudeau aux gouvernements précédents 44
1.3Discussion 46
Chapitre 2 54
Le programme législatif du gouvernement Trudeau : promesses et double mandat 54
Lisa Birch, Steve Jacob et Antoine Baby-Bouchard 54
2.1Modèles de mandats et cycles de politiques publiques 55
2.2Méthodologie 58
2.3Mandats, cycles et programmes législatifs de la 42e législature 60
2.4Promesses, activités législatives et domaines des politiques 63
2.5Variations du temps requis pour adopter un projet de loi gouvernemental 67
Conclusion : un mandat double 69
Chapitre 3 72
Le fédéralisme : une contrainte institutionnelle à la tenue des promesses électorales ? 72
François Rocher 72
3.1Le fédéralisme : quelques points de repère 73
3.2Les promesses libérales : un fédéralisme collaboratif ? 75
3.3Des promesses en suspens 76
3.4Un fédéralisme sans les provinces 78
3.5Un fédéralisme compétitif 79
3.6Un fédéralisme coopératif 81
Conclusion 82
Chapitre 4 86
Le cadre financier du gouvernement libéral : promesses de gauche, gouvernement de droite ? 86
Geneviève Tellier et Cheick Alassane Traoré 86
4.1Le cadre financier présenté par le Parti libéral 87
4.2Les budgets du gouvernement libéral 91
Conclusion 97
Chapitre 5 100
Politiques économiques : un gouvernement… dans la (classe) moyenne 100
Marcelin Joanis et Stéphanie Lapierre 100
5.1L’obsession de la classe moyenne 100
5.2Un marché du travail dynamique en toile de fond 101
5.3Un programme économique en partie réalisé 104
5.3.1Commerce international et interprovincial 105
5.3.2Finances publiques : stimuler l’économie au prix de promesses brisées 106
5.3.3Les infrastructures au cœur de la politique économique 107
5.3.4Innovation : priorité aux PME et aux technologies vertes 108
Conclusion : quel progrès pour la classe moyenne depuis 2015 ? 110
Chapitre 6 114
La communication politique et le gouvernement libéral de Trudeau 114
Alex Marland et Vincent Raynauld 114
6.1La communication politique des conservateurs sous Harper et les promesses du Parti libéral de Trudeau 114
6.2Promesses de réduire la publicité partisane 117
6.3Promesses pour limiter les dépenses des partis politiques 124
6.4Promesses de mettre fin aux jeux partisans lors des débats des chefs 125
Conclusion 126
Chapitre 7 130
Quelles réformes électorales ? 130
Henry Milner 130
7.1Amélioration de l’accès à l’urne : les rôles du Directeur général des élections du Canada et du Commissaire aux élections fédérales 132
7.2Réforme du système électoral au fédéral : l’art de faire du sur-place en politique 134
Conclusion 142
Chapitre 8 144
Sélection, humanitarisme et performance : les promesses de Trudeau en matière d’immigration 144
Mireille Paquet 144
8.1Les promesses d’immigration de Trudeau 145
8.2Le processus de sélection et des procédures en matière d’immigration 148
8.3La Réinstallation des réfugiés et actions humanitaires 149
8.4La performance et à l’intégrité du système 150
8.5Le modèle d’accomplissement des promesses sur l’immigration de Trudeau 151
Conclusion 153
Chapitre 9 158
Les politiques sociales pour « renforcer la classe moyenne » : vers une transformation politique ? 158
Daniel Béland et Michael Prince 158
9.1Politiques familiales 160
9.2Politiques du logement 162
9.3Maintien du revenu et lutte contre la pauvreté 164
Conclusion 167
Chapitre 10 170
La légalisation du cannabis à des fins récréatives 170
Jared Wesley 170
10.1L’évolution de la politique libérale 171
10.2La réalisation des promesses 174
10.3Des résultats et des réalisations 178
Conclusion 180
Chapitre 11 184
Interventionnisme fédéral dans les politiques en matière de santé : un retour vers le futur ? 184
Amélie Quesnel-Vallée, Rachel McKay et Antonia Maioni 184
11.1Contexte des politiques en matière de santé en 2015 185
11.2Promesses électorales du Parti libéral en 2015 187
11.3Accroissement de la couverture par le régime public des services non couverts par la Loi canadienne sur la santé 189
11.3.1Soins à domicile 190
11.3.2Santé mentale 191
11.3.3Régime d’assurance médicaments 192
11.4Questions qui figurent désormais au programme 193
11.4.1Aide médicale à mourir 194
11.4.2Réaction à la crise des opioïdes au Canada 194
Conclusion 195
Chapitre 12 200
Égalité des sexes, diversité et inclusion : entre le vrai changement et une image de marque ? 200
Karen Bird 200
12.1Diversité et inclusion : promesses de la plateforme électorale et nouvelles initiatives 201
12.1.1Programme de contestation judiciaire 202
12.1.2Langues officielles 203
12.1.3Racisme et discrimination religieuse, incluant l’islamophobie 204
12.2Égalité entre les genres : promesses électorales et nouvelles initiatives 205
12.3Expliquer l’expansion du programme législatif sur l’égalité des sexes, la diversité et l’inclusion 209
Conclusion 212
Chapitre 13 216
Renouveler la relation avec les peuples autochtones : un discours ambitieux, des réalisations plus modestes 216
Thierry Rodon et Martin Papillon 216
13.1Les promesses en matière de relations avec les peuples autochtones 217
13.2Un réinvestissement important dans les services aux Autochtones 220
13.3Une commission d’enquête nécessaire, mais controversée 221
13.4La mise en œuvre des appels à l’action de la CVR 222
13.5Renouveler la relation entre l’État canadien et les peuples autochtones 223
13.5.1Tables Couronne-Autochtones 223
13.5.2La scission du ministère des Affaires autochtones 224
13.5.4Cadre pour la reconnaissance et la mise en œuvre des droits 225
13.5.5Autres mesures politiques et législatives 226
13.5.6Exploitation des ressources naturelles : un défi pour la réconciliation 226
Conclusion 227
Chapitre 14 232
Concilier environnement et économie : promesses tenues, mais pari perdu ? 232
Pierre-Olivier Pineau 232
14.1Les engagements en environnement et changements climatiques 233
14.2Les grandes initiatives 238
14.2.1Cadre pancanadien de lutte contre les changements ­climatiques et tarification du carbone 238
14.2.2Modernisation de l’Office national de l’énergie 239
14.2.3Achat du pipeline Trans Mountain de Kinder Morgan 240
14.3Discussion 240
Conclusion 242
Chapitre 15 244
Le bilan de Trudeau en politique étrangère : quel est le nouveau rôle du Canada en affaires internationales ? 244
15.1Les promesses libérales 245
15.2Relations économiques et commerce international 247
15.3Opérations militaires, multilatéralisme et féminisme 251
15.3.1Réorientation de la mission en Irak 251
15.3.3Opérations onusiennes : lenteurs et écarts entre volonté et actions 252
15.3.4Politique féministe d’aide au développement  254
Conclusion 255
Conclusion : Bilan et perspectives électorales 260
Lisa Birch et François Pétry 260
Les auteurs 274

Compléments