L'innovation municipale

Sortir des sentiers battus

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  • Quebec publishers

Au Québec comme dans l’ensemble des pays industrialisés, les municipalités ont dû relever, depuis le milieu du xix e siècle, des défis sans cesse renouvelés. De nos jours, l’adaptation aux changements climatiques, l’indispensable transition énergétique, les impératifs d’une mobilité moins dépendante de l’automobile, la lutte à la dévitalisation de petites communautés et le développement des outils de gouvernance numérique en constituent quelques-uns. Si elles disposent, pour y faire face, d’outils éprouvés, elles doivent souvent sortir des sentiers battus. En d’autres termes, elles doivent innover.

Or, l’innovation est généralement associée à l’entreprise privée et aux grands organismes publics, comme si les municipalités ne pouvaient qu’emprunter les voies tracées par d’autres. C’est à cette idée reçue qu’entend s’attaquer le présent ouvrage.

Prenant prétexte de la célébration du 15 e anniversaire du prix mérite Ovation municipale de l’Union des municipalités du Québec, il propose une mise en perspective des finalités, des motivations, des modalités, de la portée et des retombées de l’innovation dans le monde municipal québécois. Ce faisant, il révèle une dimension méconnue de l’exercice des compétences des municipalités.

Table of contents

Table of contents
L'innovation municipale 1
Mot de la présidence de l’UMQ 7
Mot de la direction générale de l’UMQ 9
Introduction 11
Chapitre 1. Les municipalités québécoises au coeur des grands enjeux sociétaux 13
L’époque coloniale 14
L’ère industrielle 18
La crise des années 1930 30
Les Trente Glorieuses (1945-1973) 33
Les chocs pétroliers et le recul de l’action publique (1973-1990) 38
Conclusion 48
Quelques références complémentaires 51
Chapitre 2. L’innovation municipale 53
Qu’est-ce qu’une municipalité? 55
Comment cadrer l’innovation municipale? 58
L’innovation entrepreneuriale et les municipalités 63
Quelques précisions au sujet de l’innovation municipale 67
Conclusion 74
Chapitre 3. Le prix mérite Ovation municipale 77
Les catégories de projets 79
Les participants 80
L’évolution des candidatures au prix mérite Ovation municipale 81
La provenance des candidatures 85
Le rôle de l’expérience et des candidatures multiples 86
L’évaluation des projets 88
Les prix 89
Certaines caractéristiques des gagnants 90
Chapitre 4. Témoignages 93
L’initiation de l’innovation 95
Le développement de l’innovation 96
Les retombées des innovations 96
L’effet du prix mérite Ovation municipale 97
Témoignages 99
Conclusion 113
Annexe 115
Les membres du jury (2005-2019) 115
Table des matières 117