50 ans de construction des administrations publiques

Regards croisés entre la France et le Québec

Livre numérique

  • Éditeur québécois

L’État, construit social par excellence, a dû changer et doit continuer de s’adapter dans un monde qui est en pleine redéfinition, d’où l’intérêt d’étudier son évolution et celle de son administration. C’est ce type de réflexions qu’a mis en valeur le colloque organisé pour commémorer le cinquantenaire des échanges que le Québec a entretenus avec l’École nationale d’administration (ENA) en France. Réunissant praticiens et universitaires des deux côtés de l’Atlantique, il a permis de sonder l’évolution de l’action étatique au fil de ce demi-siècle, dans quatre secteurs névralgiques portés par les administrations publiques : l’éducation, la santé, la décentralisation territoriale et l’économie. Pour chaque thème, des praticiens, anciens de l’ENA, Français et Québécois, ont exposé leur lecture de cette évolution. Leur contribution a été alimentée, à la base, par des analyses comparatives France-Québec préparées par des professeurs de l’École nationale d’administration publique (ENAP).

Ces analyses sont rassemblées dans le présent ouvrage afin d’élargir la discussion. C’est une invitation qui est lancée aux personnes qui les consulteront de poursuivre le travail d’adaptation et de réflexion que ces experts ont commencé. Certaines le feront par rapport à un domaine particulier ou à quelques-uns d’entre eux. D’autres joueront la carte de la vision d’ensemble. Quelle que soit l’approche qui sera réservée à ces analyses, elles demeureront une source riche pour qui veut mettre en perspective là où en sont nos administrations publiques dans des domaines qui occupent une bonne part des efforts gouvernementaux.

Table des matières

Table des matières
Couverture 1
Présentation de la collection "Administration publique et gouvernance" 4
Préface 9
Remerciements 13
Avant-propos / Questionner le passé pour réfléchir sur le présent 15
Table des matières 17
Liste des figures et tableaux 21
Introduction / Parler de l’État : un dialogue nécessaire et utile 23
Un triangle d’or 25
Les relations France-Québec 28
Une meilleure compréhension de la globalisation 31
Le dialogue autour des enjeux 37
Des échanges fructueux 40
Bibliographie 41
Chapitre 1 / L’éducation au Québec : portrait de 50 ans de réflexions et de réformes 43
L’évolution du système de l’éducation au cours des 50 dernières années 43
La formation des maîtres 46
Les principales réformes scolaires 48
Les modèles d’inspiration 50
Conclusion 52
Bibliographie 53
Chapitre 2 / Continuité ou rupture ? : formation et réformation du système sociosanitaire québécois depuis les années 1960 57
Avant 1961 : une organisation des services qui relève du secteur privé 59
1961-1971 : l’instauration d’un système beveridgien 60
1971-1991 : un système devenu prisonnier de ses groupes d’intérêt 63
1991-2003 : décentralisation et rationalisation 69
2003-2014 : centralisation et rationalisation 73
Discussion 76
Post-scriptum : une réforme en coup de massue 79
Bibliographie 81
Chapitre 3 / La décentralisation en France et au Québec : entre autonomie et gouvernance partagée 87
Une décentralisation en trois actes 89
La coopération et la concertation centrale-locale 98
Le renforcement de la gouvernance multiniveau 99
Une décentralisation par la voie de la contractualisation 101
Conclusion 105
Annexe 3.1 / Définitions de quelques notions 109
Annexe 3.2 / Compétences des collectivités locales en France et au Québec (2015) 115
Bibliographie 118
Chapitre 4 / Le mirage canadien et québécois de la France ? : une comparaison des performances économiques et sociales de la France, du Canada et du Québec 123
La démographie 125
L’activité économique 128
Le marché du travail 129
La productivité 132
L’éducation 132
Le commerce extérieur 135
L’endettement public 137
Les inégalités des revenus 140
Conclusion 140
Bibliographie 142
Conclusion / Un regard prospectif 147
L’éducation 147
La santé 150
La décentralisation 153
L’économie mondialisée 157
En somme 160
Bibliographie 161
Annexe 1 / Thèmes, présentateurs et grands témoins 163
Annexe 2 / Discours du président de la République, M. François Hollande,à l’Assemblée nationale du Québec, le mardi 4 novembre 2014 165
Bibliographie indicative 175
Notices biographiques 183
Dans la collection "Administration publique et gouvernance 187
Quatrième de couverture 190

Compléments