Décentralisation, politiques publiques et relations de pouvoir

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  • Éditeur québécois

On peut concevoir les politiques de décentralisation comme des politiques encadrantes qui transfèrent de l'autorité, des compétences ou des sources de financement à des organisations dont elles modifient ainsi le statut. Les politiques de décentralisation font l'objet, comme les autres politiques publiques, de jeux de pouvoir entre les acteurs qui y participent. Des études de cas portant sur différents pays (France, Québec, États-Unis, Sénégal, Australie, Pays-Bas) montrent qu'il en est bien ainsi, qu'il s'agisse de politiques de déconcentration, de politiques de délégation, de politiques de dévolution ou de politiques de privatisation. Les constats tirés de ces études conduisent à la formulation d'une vingtaine d'hypothèses en vue de recherches futures sur les politiques de décentralisation, et plus généralement sur les politiques publiques. À la fin de l'ouvrage une annexe propose une voie de formalisation et d'analyse structurale des relations de pouvoir inhérentes aux politiques publiques.

Vincent Lemieux est professeur émérite au Département de science politique de l'Université Laval. Il est l'auteur de plusieurs ouvrages sur les partis, les politiques publiques, la décentralisation, les coalitions et les réseaux sociaux. Il a publié en collaboration avec André J. Bélanger, Introduction à l'analyse politique, paru aux Presses de l'Université de Montréal, en 1996.

Table des matières

Table des matières
Décentralisation, politiques publiques et relations de pouvoir 1
Avant-propos 6
PREMIÈRE PARTIE: Concepts et définitions 10
1 Les relations de pouvoir dans les politiques publiques 12
2 Les politiques de décentralisation 34
3 Quatre propositions de recherche 52
DEUXIÈME PARTIE: Analyse de quelques politiques 58
4 Quelques politiques de décentralisation administrative 60
5 Quelques politiques de décentralisation fonctionnelle 74
6 Quelques politiques de décentralisation politique 90
7 Quelques politiques de décentralisation structurelle 106
TROISIÈME PARTIE: Considérations théoriques 120
8 Retour sur les propositions de recherche 122
9 Vers une théorie du pouvoir dans les politiques publiques 148
A.1 Le découpage des opérations 164
Annexe 164
Une méthode de formalisation des relations de pouvoir dans les politiques publiques 164
A.2 Définition d'une opération 165
A.3 Le contrôle ou le non-contrôle d'une opération 166
A.4 Les atouts et les enjeux 167
A.5 La formalisation des opérations 167
A.6 La traduction en rapports de pouvoir 168
A.7 Les opérations de la politique de décentralisation à Baltimore 170
A.8 Le graphe et la matrice des relations de pouvoir 178
A.9 La structuration des relations de pouvoir 181
A.10 Inclusions et intersections 183
A.11 La place des coalitions 183
A.12 Processus et système fragmentaire des relations de pouvoir 184
A.13 Les enjeux les plus fréquents 185
A.14 Comment améliorer la méthode 186
A.15 L'extension de la méthode à d'autres phénomènes politiques 189
Bibliographie 192

Compléments